FN: s sekretariat: struktur, sammansättning, funktioner

FN: s sekretariat är ett internationellt organ som förvaltar och samordnar FN: s arbete. Det leds av generalsekreteraren.

Världsbyråkratin

De sex grundläggande organen i FN är generalförsamlingen, säkerhetsrådet, ekonomiska och sociala rådet, förvaltningsrådet, den internationella domstolen och FN: s sekretariat.

Den senare har en inverkan på FN: s arbete imycket mer än vad som anges i organisationens stadga. Detta beror till stor del på att sekretariatets personal är permanenta experter, inte politiska ledamöter i medlemsstaterna. Rekryterad personal baserad på meriter, med tanke på principen om geografisk distribution. Anställda måste göra en trovärdighet till FN. De får inte få instruktioner från sina regeringar. Personal är i själva verket en internationell civil tjänst.

FN: s sekretariats funktioner är olika. Dessa översättare, clerks, tekniker, administratörer, projektledare, förhandlare etc.

Chef för

Generalsekreterare väljs i 5 årGeneralförsamlingen i samråd med säkerhetsrådet. För detta måste han få godkännande av alla permanenta medlemmar i säkerhetsrådet. Av denna anledning kommer generalsekreterarna som regel från små neutrala länder. SG är den högsta administrativa tjänstemannen vid GA, säkerhetsrådet, förvaltningsrådet och Ekonomiska och sociala rådet som kan utföra alla funktioner som dessa organ tilldelas honom och hans personal. Varje år rapporterar han till generalförsamlingen om FN: s arbete och kan bekanta säkerhetsrådet med alla frågor som enligt hans mening utgör ett hot mot fred och internationell säkerhet. HS är den främsta representanten för FN och den mest synliga och auktoritativa figuren av denna kropp på världsstadiet.

Jordens regering

Enligt stadgan, generalsekreteraren ochFN: s sekretariat arbetar i New Yorks huvudkontor och runt om i världen. De tjänar organisationens huvudenheter och hanterar de program och policyer som bestäms av dessa organ.

Således fungerar FN: s sekretariatär jämförbara med de uppgifter som de nationella regeringarna i världens länder utför. Bland annat hanterar denna organisation fredsbevarande operationer, löser flyktingproblem, förmedlar internationella tvister, övervakar ekonomiska och sociala trender, förbereder studier om mänskliga rättigheter, ekonomisk utveckling, hållbar utveckling och andra frågor på begäran av någon organ i organisationen. FN: s sekretariat informerar allmänheten om sitt arbete och håller internationella konferenser. Dessutom övervakar han genomförandet av FN-direktiv, översätter tal och dokument till organisationens officiella språk etc.

FN: s sekretariat: sammansättning och funktioner

Även om huvudkontoret ligger iNew York, organisationen är närvarande i Wien, Nairobi och Genève, och några relaterade institutioner finns i Paris, Haag och Rom. Strukturen i FN: s sekretariat består av följande avdelningar och avdelningar med ledamöter och biträdande assistenter till generalsekreteraren eller högsta tjänstemän som rapporterar till TOS:

• Kansleri av HS. Innehåller talesmanens kontor, partnerskapsbyrån, protokollet och förbundstjänsten, Global Compact Office.
• Office of Internal Oversight Services. Den består av inspektions-, inspektions- och utredningsavdelningarna. Har breda befogenheter att undersöka möjliga bedrägerier och missbruk inom organisationen. Den övervakar och granskar med hjälp av Integrated Management Information System. För inrättandet av administrationen talade industriländer, oroade över att deras bidrag till FN skulle gå förlorade till följd av bedrägeri och missbruk.
• Politisk avdelning. Övervakar organisationens ansträngningar inom förebyggande diplomati och fredsskapande, samlar in och analyserar information för att förhindra GA och säkerhetsrådet om den kommande krisen och genomföra de mandat de har utfärdat. Ger hjälp till att hålla val i länder som begär stöd för att stärka den demokratiska processen.
• Juridisk förvaltning. Rådgör organisationen och TOS för juridiska frågor. Till exempel bistod byrån med att utföra en rad aktiviteter relaterade till de internationella brottmålsdomstolarna för fd Jugoslavien och Rwanda. Ger ett brett utbud av juridiska tjänster i frågor som rör avtalsrätt och tekniska aspekter av kontrakt.
• Avdelningen för nedrustning. Det var ursprungligen skapat 1982 och fortsatte att fungera fram till 1992. I januari 1998 byggdes det om. Främjar målen för nedrustning och icke-spridning av kemiska, atomära och biologiska vapen. Främjar ansträngningar för att minska konventionella vapen, inklusive gruvor och handeldvapen. Den har fem grenar.
• Avdelningen för fredsbevarande verksamhet. Denna avdelning övervakar FN: s fredsbevarande missioner runt om i världen. Sedan slutet av det kalla kriget har verksamheten och komplexiteten ökat exponentiellt. År 1995, när FN-personal utplacerades i länderna i före detta Jugoslavien, hade avdelningen 70 000 militär- och tjänstemän och den årliga budgeten uppgick till 3 miljarder dollar.
• Byrån för samordning av humanitära frågor. Det handlar om leverans av humanitärt bistånd till offer för naturkatastrofer och andra nödsituationer. Byrån inrättades för att tillhandahålla snabb behovsbedömning, en analys av situationen på marken och att förhandla om tillgång till nödlägen. Dess huvuduppgift är interdepartementell samordning, som gör det möjligt för alla FN-organ att gemensamt kräva humanitärt bistånd och bättre följa bidrag från givarregeringar, FN-organ och icke-statliga organisationer.

• Byrån för narkotika och brott. Det ligger i Wien. Dess mål är: kampen mot internationell brottslighet, smuggling, bandit, narkotikahandel, korruption och terrorism, brottsförebyggande, rättsstatsprincipen, analys av trender, forskning och underhåll av strategiska åtgärder.
• Institutionen för ekonomiska och sociala frågorfrågor. Främjar hållbar utveckling på grundval av ett mångfacetterat förhållningssätt till sociala, miljömässiga, ekonomiska, demografiska och könsaspekter av utveckling.
• Institutionen för offentlig service och tjänsterkonferenser. Den består av tre avdelningar och en tjänst. Ger tjänster för centrala planeringsmöten och dokumentation, koordinerar konferenstjänster runt om i världen. Ger tolkningstjänster till alla sex officiella språken i FN och mellan dem. Förbereda ordagranna register över möten i generalförsamlingen, säkerhetsrådet och andra organ, och även förbereder och skriver ut dokument och andra publikationer. Ansvarig för översättningen av alla officiella FN-handlingar, rapporter om möten och korrespondens. Ger referenstjänster för författare, redaktörer, översättare och transkriberare.
• Institutionen för offentlig information. Skapar pressmeddelanden, publikationer, radio- och videoprogram som främjar organisationens arbete. Bidragit till installation av elektroniska postsystem, som förbinder de fredsbevarande uppdrag, informationscentrum och UNDP.
• Institutionen för förvaltning. Han är engagerad i att planera budgeten, program, konton, inköp, arkiv, personal, kommunikation etc.
• Etiska presidiet. Säkerställer medvetna och transparenta prestationer av anställda i sina uppgifter i en atmosfär av konfidentialitet, opartiskhet, professionalism och oberoende. Byrån hjälper anställda att undvika intressekonflikter och förhindrar att deras privatliv stör sina tjänsteuppdrag.
• Ombudsmannens kontor. Främjar omvandling av konflikter till kreativa lösningar genom utbildning, shuttle diplomacy, medling etc.
• Byrån för den höga representanten för de underutveckladeländer. De viktigaste områdena av sitt arbete hjälper GE att garantera full mobilisering och samordning av alla delar av FN-systemet i genomförandet av handlingsprogrammet för de underutvecklade länderna, enklaver och små öar, mobilisering av internationellt stöd och resurser att genomföra grupp rådgivning och rättsligt skydd.

Upphandlingsavdelningen

FN: s sekretariats ekonomiska verksamhetgenom upphandling Division, som är engagerad i förvärv av varor och tjänster till den amerikanska huvudkontor, regionala kommissioner, fredsbevarande uppdrag, domstolar, särskilda uppdrag, etc. Bland de viktigaste shopping -. luft, bilar, datorer, mat, tryckeritjänster, kontorsmaterial. UNICEF, WHO och FN: s utvecklingsprogram utför själva upphandlingen.

Registrering av avtalet i FN: s sekretariat

HS: s funktioner avseende deponeringKontrakt, inklusive utarbetande av rekommendationer och studier, hjälp till rättsliga frågor och utövande av interstateavtal och depositarier, verkställs av avdelningen för rättsliga frågor. Registrering, analys, registrering, publicering och registrering av internationella fördrag i FN: s sekretariat hålls där. Dessutom upprätthålls och uppdateras FN-fördragssamlingen på Internet. Registrering i FN: s sekretariat genomförs i enlighet med stadgarna i artikel 102 och stadgarna. Specialister hjälper till att göra slutliga bestämmelser och kommentera dem, förbereda original och göra certifierade kopior, organisera seminarier och utbildningsprogram om lag och praktik av internationella fördrag etc.

Personalen

FN: s sekretariat har cirka 44 tusen personer. anställda. Ett ännu större antal arbeten i närstående institutioner (som WHO, Världsbanken etc.). Dessa är internationella tjänstemän, oaccountable till enskilda stater. Personalen i FN: s generalsekretariat svär att inte ta emot eller begära order från någon regering eller annan organisation. Enligt stadgan måste medlemsstaterna respektera arbetstagarnas exceptionella internationella karaktär och ansvar och inte försöka påverka deras verksamhet på ett otillbörligt sätt.

Det var sant att det fanns tider när aktiviteterFN: s sekretariat har blivit föremål för misstanke och kritik från medlemsstaternas regeringar. I dagarna efter invigningen av amerikanska presidenten Dwight Eisenhower vid köldkrigets höjd, bemyndigade generalsekreteraren Trygve Lee, under Washington trycket, Federal Bureau of Investigation att fingeravtrycka alla amerikanska medarbetare. Denna övning fortsatte fram till november 1953, när den nya Dag Hammarskjöld beordrade FBI att stoppa det. Men den amerikanska regeringen skapades av Loyalitetsrådet för anställda i internationella organisationer, vars uppgift var att få information om alla amerikanska medarbetare i FN, för att identifiera kommunisternas sympatisörer. Bland dem var den högt respekterade Ralph Bunch. Under Hammarskjöldperioden misstänkte Sovjetunionen FN: s sekretariat att han, under ledning av TOS, var på västra sidan. Således pressade Moskva FN och krävde att de så kallade. Projektet "Trojka" enligt vilket det antogs att det fanns tre chefer för sekretariatet, en från väst, öst och tredje värld.

Problem med finansiering

Under åren 1980 och 1990 var det allvarligaSekretariatets anklagelser för uppblåsning av personal och slöseri. Boutros Boutros-Ghali försökte misslyckas med att skämma kritiker, särskilt USA, frysa budgeten och meddela reformer. Hans efterträdare, Kofi Annan, införde 1997 sina omfattande reform- och omorganisationsplaner "Renew United Nations" genom att konsolidera och omgruppera 24 byråer i 5 divisioner med bildandet av ställföreträdande generalsekreterare. När i slutet av 1997 godkände GA det första paketet av föreslagna reformer uppgick besparingarna till cirka 123 miljoner dollar. En av konsekvenserna av detta var att den amerikanska kongressen godkände fördelningen på 819 miljoner dollar för att betala en del av sin skuld till FN, som uppgick till 1 miljard dollar och sänkte trycket på FN.

Kvaliteten på medarbetarna

Kort efter att ha varit anställd 2007åttonde SG Ban Ki-moon inledde en omstrukturering av sekretariatet och ställa nya krav på högre och mellannivå i organisationen. Traditionella arbetsgarantier avskaffades, incitament skapades för den konkurrenskraftiga urvalsprocessen. Han fastställde årliga granskningar av effektiviteten i arbetet och mandatperioder, öppnade en position i FN: s högkvarter i New York till anställda utanför USA tvingade högre tjänstemän att lämna ut sina finansiella rapporter och sätta stopp för de automatiska säkerhetskopieringsjobb för ansvarig personal vid slutet av sin livslängd. Förändringar Ban kritiserats av många delegationer i medlemsstaterna som är vana vid den traditionella oskrivna praktiken. Inom stängda dörrar, mötte Ban med ambassadörerna i dessa länder för att försäkra dem om att omfattande samråd skulle hållas före införandet av reformer. Hans löften lugnade mycket av oro, men kritik har visat att det är svårt att utföra stora administrativa förändringar i sekretariatet.

Reform försök

När generalsekreteraren producerade den förstautnämning av högsta ledningen, tog han tillfället i akt att rekommendera en förändring i antalet avdelningar föreslår att dela upp avdelningen för fredsbevarande operationer i två divisioner - en för drift och en för stöd på fältet, och ändra det frodigt av direktören för byrån för nedrustningsfrågor till vice SG i assistent, i själva verket minska den i FN-hierarkin. Inför motstånd från två fronter, frågade Ban Ki-moon kommittén att överväga förslag innan de överlämnas till generalförsamlingen.