Den kommunala nivån är ... Definition, funktioner och historia

Det moderna politiska systemet i Rysslandrepresenteras av flera nivåer av makt. Fördelningen av funktioner mellan dem är förankrad i lagstiftningen, inklusive i konstitutionen. Den mest approximativa till befolkningen som är representativ för befolkningens intressen är den kommunala nivån. De är individer och grupper av individer som väljs i det särskilda territoriet som har ansvaret för förvaltningen av kommunens angelägenheter.

Maktnivåer

Lagstiftande aktiviteter i landet kanengagera sig i tre grenar av makt. Förekomsten av federala, regionala och kommunala nivåer finns i konstitutionen. Förberedelser, planering och antagande av nationella normativa dokument är de högsta delarna av regeringen. De inkluderar statsduman, presidentens kansli, regeringen och andra strukturer. I regionerna är det valda och utnämnda myndigheter som tillhandahåller förvaltning och kontroll i vissa territoriella enheter. Dessa inkluderar inte bara regionen, utan även republikerna, autonoma regioner. Det totala antalet ämnen i Ryska federationen är 85.

Slutligen är den tredje kommunala nivånvalda företrädare för folket, genomföra aktiviteter för att utveckla dokument av lokal betydelse, samverkan med andra strukturer, fördelning av finanser från egen budget.

Deras huvudsyfte är att förbättra befolkningens liv, för att hjälpa människor att lösa sina problem.

berättelse

Ursprunget av lokala självstyre härstammar iRyssland med tillkomsten av zemstvos. Detta hände på 60-talet av XIX-talet. Lite senare fanns en stadsreform, det fanns separata strukturer av makt i städerna. I zemstvos, i sin tur, utvidgades åtgärden endast till landsbygden. I ett stort land var sådana reformer nödvändiga, eftersom guvernörerna utsedda från de centrala regionerna inte kunde känna till de problem som finns på området för hundratals och tusen kilometer. Livet på landsbygden var påfallande annorlunda än livet i huvudstaden. På grund av detta fanns det ett missförstånd, avsaknaden av underordnad kapitallagen.

Enligt de nya reglerna har myndigheterna i provinsen blivitkomma ut ur lokalbefolkningen (mestadels markägare). Det var ett ganska komplext valsystem. Förvaltningen fick anförtrotts förvaltningen av ekonomiska frågor, inklusive organisering av utbildning, sjukhus, skatteinsamling. Genomförandet av reformen var mycket långsamt, i början av 1900-talet, ännu inte i alla provinser i landet fanns lokala valda organ.

Nuvarande tillstånd

År 1993, efter antagandet av RF-konstitutionenKommunstyrelsen har genomgått betydande förändringar. Det upphörde att hänföras till statliga strukturer. Det finns nya funktioner och kompetenser. En kommunal bildning betyder inte bara en landsbygdsbyggnad, utan också en stad, såväl som ett separat distrikt eller distrikt i staden. Den har rätt att sköta sin egen budget, organisera skattesamling, egen egendom. Skyldigheten var att inkludera skyddet av den allmänna ordningen.

Ett par år senare, en lag omdirekt organ av lokal självstyre, specificera sina befogenheter, val av funktioner. Detta dokument släpptes senare, 2003, i en uppdaterad form. Idag finns det mer än 20 tusen kommuner i landet.

definition

Den kommunala nivån är den lägsta av de tre,han demonstrerar folkets vilja. Samtidigt måste de valda organen agera inom lagen och samordna sina handlingar med övermaktens auktoritet. Bara några problem som självstyrande organ kan bestämma på egen hand. Definitionerna av "lokal" och "kommunal" i den ryska lagstiftningen används som synonymer.

Befolkningen i distriktet där detta eller det därden lokala myndigheten, aktivt involverar att rösta, delta i utvecklingen av nya handlingar, lagar. Den kommunala enheten måste ha sin egen stadga, vars existens är införd i lagstiftningen på federal nivå. Det listar tjänstemännen, krafterna är uppdelade mellan dem, förfarandet för antagande av normativa handlingar och allt relaterat till den lokala budgeten anges.

funktioner

Kroppen på kommunal nivå identifierar och löserde eller andra frågor av lokal betydelse. För att lösa dessa problem kan budgetpengar fördelas, delvis beroende av skatter, dels genom statliga subventioner. Bland funktionerna är utvecklingen av projekt för förbättring av territoriet. De lokala myndigheternas uppdrag är att garantera ordning på gatorna och organisera kulturella evenemang för befolkningen. Myndigheten innefattar också fördelningen av finanser från egen budget till en eller annan av behoven.
Det finns många objekt relaterade tillkommunal fastighet. Det här är reparations- och byggföretag, utbildningsinstitutioner, vissa handelsföretag och lager, sjukhus, idrottsorganisationer.

De kommunala myndigheternas funktioner omfattar förvaltningen av noterade anläggningar samt kontrollen över deras verksamhet.

Rollen som

Förekomsten av en kommunal nivå i landet -Detta är ett av tecknen på demokrati. Det är under den demokratiska regimen att folket kan diktera sina förhållanden och påverka det politiska systemet som helhet. Detta inflytande utövas genom lokala myndigheter, som är en viktig mellanhand i denna kedja. De översta myndigheterna är således medvetna om de brådskande inhemska politiska problemen och planerar ytterligare reformer, fastställer nya lagar, fördelar budgetanslag till regionernas behov.

Valfria kroppar måste vägledas avlokala traditioner och tullar, ta hänsyn till intressena hos folk och nationaliteter som bor på territoriet. Regionens historia har ingen betydelse. Erfarenheten från tidigare år beaktas vid utveckling av nya projekt och utvecklingsplaner för distriktet. De lokala självstyreorganen syftar till att skapa social stabilitet, en lugn miljö i samhället.

Den kommunala nivåns budget

Lokala myndigheter har befogenhet att samla inskatter från befolkningen. Dessa inkluderar insamling av pengar för användning av mark (till exempel för delar av garaget kooperativ eller trädgård). Dessutom är dessa skatter på reklam, arv, egendom och licensiering. Förutom skatteinkomster finns det andra sätt att få ekonomier till den lokala budgeten: olika böter, inkomstskatt från företagare, statliga skatter. Delvis delas de federala skatterna mellan kommunernas budgetar: en viss andel från punktskatter på alkoholhaltiga drycker, från jordbruk och andra. Det finns ett speciellt system för bistånd till lokala myndigheter i form av statliga subventioner och subventioner. Det finns också särskilda lån för liknande behov.

Huvudkostnaden för lokala pengar ärverkställighet av federala bestämmelser och statliga krav. Betydande belopp går till underhåll av budgetinstitut: skolor, sjukhus, daghem. De återstående kostnaderna är direkt relaterade till lösningen av lokala problem och organisationsinnehållet. Pengar från budgeten tilldelas löner till kommunens anställda, underhåll av organ som tillhandahåller säkerhet, utveckling av bostäder och kommunala tjänster samt lokala medier, landskapsarkitektur och val. Finansen kommer också för utvecklingen av transportsystemet och förbättring av vägytan. I händelse av budgetunderskott kan lokala myndigheter begära lån från kommersiella organisationer eller börja sälja fastigheter.

Samverkan med andra nivåer

Statliga och kommunala statsnivåerinteragera med varandra. De normativa handlingar som antagits av lokala myndigheter är registrerade och registrerade i ett specialdokument vars förvaltning är tilldelad den federala myndigheten. Dessa handlingar bör inte strida mot lagstiftningen, varken federal eller regional.

Territoriell närhet av regionala ochKommunernas nivå påverkar deras nära relation. Kommunen måste ta hänsyn till myndigheternas åsikter i regionen, men ta itu med sin egen uppsättning frågor. Ofta på dessa nivåer finns det konfliktsituationer i samband med fördelningen av finansiering i olika budgetar.

</ p>